閣揆允諾宏觀的規劃金門邁向國際化閣揆允諾宏觀的規劃金門邁向國際化立法院第7屆第4會期第5次會議紀錄陳委員福海:主席、行政院吳院長、各部會首長、各位同仁。院長,辛苦了!主席:請行政院吳院長答復。吳院長敦義:陳委員好。陳委員福海:本席要特別代表金門鄉親感謝毛部長。本席手上有一份監察院對小三通的報告,其中包括監察委員趙榮耀提到,水頭碼頭改善工程要加速推動,將期程縮短;金門機場應加強積極作為,在一期工程以後,二、三期工程應加速施作。周陽山委員提到,金馬問題的核心問題是交通問題。馬以工委員談到金門交通及檢疫問題,其中最重要要改善的也是交通問題。劉玉山委員也談到,各部會8年來有在為金門做事,但或許不符民意期望,在往後的小額信貸政策推動方面,希望有一個核心部會,或由省政府薛政委做一個主導。錢林慧君委員更指出,小三通機場擴建當時的預算是編列2億元,但工程施工6年也沒有完成,至今連第一期工程都沒有完成,碼頭的工程還產生一些弊端。諸如種種,他們甚至要開會討論要不要結案或是另案調查。針對這些,本席今天特別要代表金門鄉親感謝馬總統及毛部長,因為在去年8月24日,總統、部長及院長都到金門去了。一直以來,金門長期都被漠視,但慶幸的是,去年我們選了一位好總統,到目前為止的這一年多以來,他到金門去了4次,這非常難得。當然,他也感受到,長期以來,金門、馬祖、澎湖等離島地區是被漠視的,他感同身受。一直以來,金門要的其實不多,也許是因為戰地政務,金門扮演的個人信貸是第一線的角色,所以,有些時候縱然中央給預算,都不見得會做得好,所以他一直期許有一個中長期的規劃。後來中長期規劃確實做出來了,6月2日行政院也核定了,金門的機場、碼頭也在大幅改善,甚至機場今年就可以完工了,這是金門鄉親可以感受到的,我在此特別代表金門鄉親感謝馬總統和毛部長。當然這些都是不足的,因為以前沒有做,現在才逐步的、階段性的來完成。第二、總統既然感受到長期以來金門的建設是片斷的、零零落落的,人力事實上是不足的,而馬總統希望金門成為國際級的觀光休閒島嶼,那麼機場應該是什麼樣的機場、碼頭應該是什麼樣的碼頭,請院長說明。吳院長敦義:誠如陳委員剛才所提的,金門急需建設、改善的地方很多,包括機場、碼頭,我也曾信用貸款經在院會報告過,去年我頭一次到廈門,看到廈門的碼頭,想起到廈門之前一、兩個月到金門那種反差,過去金門一直領先廈門,現在光是碼頭就已經輸人家了,這一點不改善不行。不只是這些,包括金門的小三通奠定了大三通良好的基礎,現在不能因為大三通直航了,就讓金門「寂寞」了,所以我們一定會加強金門地區各種軟硬體設施的改善。陳委員福海:所謂國際級的觀光島嶼,總統之所以會在經建會作這樣的報告,是因為金門確實是國際級的島嶼。我有20年的從政經驗,而且與兩岸的互動也很密切,我瞭解金門的市場不缺,因為廈門有2,400萬的觀光人口,而金門也不缺觀光景點,只要金門準備好了、有競爭力了,廈門的2,400萬觀光人口一定會到金門,所以關鍵在於中央的態度房屋二胎,中央的態度決定金門的格局。總統給了態度,但是各部會在討論金門的議題時是不是可以更宏觀?總統曾經說二十世紀的殺戮戰場在二十一世紀可以變成和平廣場,這一點事實上是可以做得到的。我曾和教育部談「文化大學島」,金門鄉親是很善良的,政治人物到金門所談的,他們的印象都很深刻,從李登輝、陳水扁到今天的馬英九總統,我們作了一個比較,三個總統都曾經談到,但是這次「橋」好像是浮起來了,在李登輝時代「橋」也曾經浮起來,但是後來又沉沒了,就我來看,20年來沒有一個政治人物像馬總統那麼真誠,真的是「苦民所苦,疾民所疾」。我是金門鄉親選出的唯一一席立法委員,我支持馬總統和行政院各部會,我們把金門需要什麼很清楚的告訴中央,讓中央瞭解房屋貸款,希望中央不要再施捨預算,事實上,金門可以扮演兩岸關鍵的先行點,所以請吳院長、毛部長和各部會首長宏觀的看待金門,不要再以以前的方式來看待金門,拿出宏觀的計畫來建設金門,但是這些計畫和期程可以逐年進行。本席在此再次請求院長和部長,對於金門的機場、港口,可以分三期或四期來建設,但是必須要以國際級的計畫進行突破性的建設。另外,「精緻購物免稅島」是劉院長時親口說要優先建設的,我們地方政府也提出了規劃,但是財政部的態度還是很保守,請問院長對「精緻購物免稅島」有沒有什麼想法?吳院長敦義:離島建設條例對於離島營業稅、購物的優惠應有基本的規定,但是必須觀光設施做得好,才會有人去購物啊!要不然沒有人來,還是沒有賺錢的機會債務整合,所以基本上,不只是財政部要依據離島建設條例的規定去做,交通部觀光局和各部會都應該同心協力,先讓觀光休閒、養生保健的目標能夠達成,然後再推動購物免稅,三者若能齊頭並進的話,效益就會彰顯出來。陳委員福海:我會一再拋出金門的議題給院長和部長,其實只要給金門政策,很多觀光的基礎設施都不一定要政府出錢,但是目前政策上、法令上的限制是明顯的,法令似乎認為金門的利益和台灣的利益是衝突的,但是我們是為了台灣的利益和兩岸的利益,才會尋求金門的利益。金門離台灣太遠了,如果沒有金門的小三通,就沒有順遂的大三通,如果用這樣的概念來看金門可能更貼切。目前各部會對金門的限制太多,當然總統動、院長動、各部會首長動,但是底下未必在動支票借款,可能還是維持舊思維。所以,希望院長關切金門的議題,在政策上、法令上大膽支持金門,我相信金門會扮演一個不一樣的角色。我一直在說總統在動、院長在動、各部會也在動,我希望吳院長能夠更清楚的體會金門要什麼,金門要的其實不只是經費,一年幾十億我覺得都是小事,政府要給金門政策、方向及永續發展的環境,因為它離大陸太近了,在兩岸關係的發展過程中,金門在台灣利益上絕對是一著活棋。總統提「金廈生活圈」、「非軍事區」、「和平區」,其實就是以金門為主,如果金門、廈門在文化、經濟、經貿、政治的交流都很難談了,何況是台灣和大陸?大陸以一億多人的海西和台灣作對口,我們為什麼不以十萬人的金門和海西作對口?其實這也是一個策略啊!我覺得支票貼現我們要有很多策略,在兩岸的關係上是否可以更善用我們的一些價值?金門要的不是一些小小的建設,我們要的是很宏觀的規劃,50年來金門長期為台灣扮演戰爭第一線的角色,金門未來是不是可以扮演另外更重要的角色,它就是和平的試點,但對於這樣的角色,我們需要準備好,像廈門的碼頭、廈門的機場、廈門的建設,其實金門的建設也不會輸給他們。所以請院長及部長針對金門的議題,大膽的給金門機會。馬總統也談到,自由貿易港區就給金門,大膽給他們,我相信我們自然會做得到,因為它的市場太大了,只要給環境和誘因,這樣商人看到有錢賺,自然就會去了。金門甚至可以開放陸資,像早期台商到大陸,結果台商發財,中國也發展了;未來金門的發展,如果讓陸資來投資汽車借款、蓋五星級飯店,不但陸資發財,金門也會發展,所以請大膽給金門很多政策。離島建設條例是金門的一個機會,因為連賭場都可以在金門設,還有什麼不可以在離島地區設?沒有理由,所以請把政策給金門。這一點馬總統也很清楚,他感受到金門的苦,他說金門戰地政務苦了二十幾年,現在所看到的只是假象,年輕人找不到工作,做生意也賺不到錢。雖然金酒公司有賺錢,給了一些小福利,使金門看起來好像還不錯,這是錯誤的印象,因為現在金門留不住年輕人,問題出在中央的設限,因為中央的態度、設限及政策包袱,設限金門公務人員不要做事,法令綁死他不用做事,所以請院長和部長宏觀的看待金門,宏觀的規劃金門。謝謝。吳院長敦義:我和各部會都會同心協力推動改善,汽車貸款謝謝。
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王菀之

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